【转】推动周全推进墟落振兴取得新希望—— 中央农办主任、农业农村部部长唐仁健解读2022年中央一号文件
宣布时间：2022-02-28 编辑：于娴静、高敬、侯雪静 泉源：新华社
新华社北京2月22日电 题：推动周全推进墟落振兴取得新希望——中央农办主任、农业农村部部长唐仁健解读2022年中央一号文件
新华社记者 于娴静、高敬、侯雪静
新华社2月22日受权宣布《中共中央 国务院关于做好2022年周全推进墟落振兴重点事情的意见》。这是新世纪以来指导“三农”事情的第19其中央一号文件。中央农村事情向导小组办公室主任、农业农村部部长唐仁健当天就文件精神举行了周全解读。
稳中求进：两条底线、三项重点
唐仁健说，今年中央一号文件对2022年周全推进墟落振兴重点事情举行了安排。目今，百年变局和世纪疫情交织叠加，外部情形更趋重大和不确定，必需坚持稳字当头、稳中求进，稳住农业基本盘、做好“三农”事情，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳固安定，为坚持平稳康健的经济情形、国泰民安的社会情形提供坚实有力的支持。
牢牢守住包管国家粮食清静和不爆发规模性返贫这两条底线。全力抓好粮食生产和主要农产品供应，实打实地调解农业结构，严守18亿亩耕地红线，确保粮食播种面积稳固、产量坚持在1.3万亿斤以上，扩大大豆和油料生产务必见到可审核的效果。牢靠拓展脱贫攻坚效果，完善监测帮扶机制，加大对重点地区帮扶力度，推动帮扶政策落地收效，确保不爆发规模性返贫，起劲让脱贫群众生涯更上一层楼。
扎实有序做好墟落生长、墟落建设、墟落治理重点事情。一连推进农村一二三工业生长，发动农民就地就近就业增收。健全墟落建设实验机制，着力解决农民生爆发涯现实问题。增强农村下层组织建设，健全党组织向导下的自治、法治、德治相团结的墟落治理系统，切实维护农村社会平牢牢靠。
端牢饭碗：稳产量、调结构、保耕地
包管好初级产品供应是重大战略性问题。2021年我国粮食总产量抵达13657亿斤、较上年增产267亿斤，一连7年坚持在1.3万亿斤以上，为开新局、应变局、稳阵势施展了主要作用。
唐仁健先容，今年中央一号文件把抓好粮食生产和主要农产品供应摆在主要位置，目的就是把14亿多中国人的饭碗端得更稳更牢靠，饭碗主要装中国粮。重点做好三方面事情：
——稳产量。应对去年秋冬种部分小麦晚播等倒运影响，抓紧抓实春季田管，增进弱苗转壮，起劲追回产量。粮食清静要共担责任，饭碗一起端，责任一起扛，主产区一直提高粮食综合生产能力，主销区切实稳固和提高粮食自给率，产销平衡区确保粮食基本自给，周全落实粮食清静党政同责，严酷粮食清静责任制审核。适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳固种粮农民津贴，实现三大粮食作物完全本钱包管和莳植收入包管主产省产粮大县全笼罩，加速生长农业社会化效劳，合理包管农民收益。
——调结构。下鼎力大举调解优化农业结构，支持东北地区起劲推行大豆玉米合理轮作、有序推进地下水超采区、不相宜水稻莳植区开展“水改旱”扩种大豆，在黄淮海、西北、西南地区鼎力大举推宽大豆玉米带状复合莳植，在长江流域开发冬闲田扩种油菜，扩大油茶莳植面积。通过多油并举、多途并进，确保大豆和油料扩种取得可审核的效果。
——保耕地。足额带位置逐级剖析下达耕地保有量和永世基本农田；つ康氖姑，把耕地；ぷ魑招灾副晔笛檠峡嵘蠛恕⒁黄狈炊浴⒅丈碜吩，确保18亿亩耕地实至名归。严酷落实耕地使用优先序，完成高标准农田建设阶段性使命，抓好黑土地；，一直提升耕地质量，真正做到农田就是农田，并且必需是良田。
多措并举：守住不爆发规模性返贫底线
脱贫攻坚战取得周全胜利后，事情机制、政策行动、机构步队等衔接有序推进，脱贫效果获得牢靠拓展。目今，部分脱贫地区群众收入水平仍然较低，脱贫基础还较量懦弱，遇到自然灾难、疾病、意外事故等情形有可能返贫致贫。今年中央一号文件要求，坚决守住不爆发规模性返贫底线，并作出一系列详细安排。
唐仁健强调，牢靠拓展脱贫攻坚效果是墟落振兴的条件，要压紧压实责任，一连响鼓重槌地抓好，确保事情不留空档、政策不留空缺。
他体现，要聚焦重点人群完善监测帮扶机制。各地要精准确定监测工具，将有返贫致贫危害和突发严重难题的农户纳入监测规模，进一步简化识别程序，及早落实社会救助、医疗包管等帮扶步伐，早发明、早干预、早帮扶。
同时，增进脱贫生齿一连稳固增收，更多依赖生长来起劲牢靠拓展脱贫攻坚效果。进一步提高衔接资金和涉农资金用于工业的比重，重点支持帮扶工业补上手艺、设施、营销等短板，通过工业发动提高脱贫生齿家庭谋划性收入。通过增强工具部劳务协作、提升帮扶车间、优化公益岗位等多种方法，增进脱贫劳动力就业，确保脱贫劳动力就业规模稳固。
“要加大墟落振兴重点帮扶县帮扶力度，集中实力实验一批补短板促生长项目，选派科技特派团，实验工业手艺照料制度，有妄想开展教育、医疗干部人才组团式帮扶。一直提升搬家社区基础设施和公共效劳质量，一连加大安顿区工业培育力度，开展搬家群众就业帮扶专项行动。”唐仁健说，聚焦重点地区强化帮扶步伐，增强自我生长能力，让脱贫基础越发牢靠、更可一连。
墟落振兴：五级书记配合抓
唐仁健体现，“三农”事情重心历史性转移后，新时代抓“三农”事情就是抓周全推进墟落振兴，要扎实有序推进各项重点事情，推动周全推进墟落振兴取得新希望、农业农村现代化迈出新程序：
——聚焦工业增进墟落生长。拓展农业多种功效、挖掘墟落多元价值，重点生长农产品加工业、墟落休闲旅游、农村电商三大工业；鼎力大举生长较量优势显着、发动农业农村能力强、就业容量大的县域富民工业，增进农民就地就近就业创业；增强农业面源污染综合治理，深入推进农业投入品减量化、放弃物使用资源化，推进农业农村绿色生长。
——扎实稳妥推进墟落建设。健全自下而上、村民自治、农民加入的实验机制，坚持数目听从质量、进度听从实效，求好不求快，不逾越生长阶段搞大融资、大开发、大建设。聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设，接续实验农村人居情形整治提升五年行动，增强农村蹊径、供水、用电、网络、住房清静等重点领域基础设施建设，强化基本公共效劳县域统筹。
——突出实效刷新墟落治理。强化县级党委抓乡促村，健全州里党委统一指挥和统筹协调机制，施展驻村第一书记和事情队抓党建促墟落振兴作用。立异农村精神文明建设事情要领，推广积分制等治理方法，推进农村婚俗刷新试点和殡葬习俗刷新，一连推进墟落移风易俗。
“统筹推进重点事情，归根结底要靠党的向导。”唐仁健说，要制订墟落振兴责任制实验步伐，开展省级党政向导班子和向导干部推进墟落振兴战略实绩审核，完善市县党政向导班子和向导干部推进墟落振兴战略实绩审核制度，把五级书记抓墟落振兴落到实处。同时，要建设表扬奖励制度，形玉成社会配合加入墟落振兴的优异气氛。
